Ответы на вопросы
Ответы на вопросы, полученные по электронной почте и в ходе публичных обсуждений
1. Вопрос: Организация (владелец ОПО) не переоформила лицензию на эксплуатацию ОПО. Для переоформления лицензии проводиться экспертиза зданий и сооружений, технических устройств. Эксперт при проведении экспертизы промышленной безопасности в заключении делает вывод "объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности" по причине того, что не переоформлена лицензия на эксплуатацию ОПО.
Имеет ли право эксперт делать такой вывод и получит ли владелец лицензию, если в составе документов на получение лицензии будет приложена такая экспертиза?
Ответ: В соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Службы от 14 ноября 2013 года N 538 (пункт 21.1., 21.3) при проведении экспертизы анализируются документы, относящиеся к объекту экспертизы (зданиям и сооружениям, техническим устройствам). Заключения экспертизы промышленной безопасности с выводом «не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности» будет принято в соответствии с требованиями пунктов 7 б,в, 8 г,д, 9 б,в «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492.
2. Вопрос: Просьба разъяснить Порядок внесения изменений в Сведения, характеризующие ОПО оформленные до вступления в силу нового Административного регламента по регистрации ОПО (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494) (далее - Порядок) в связи с вводом в эксплуатацию нового или выводом из эксплуатации в связи с окончанием расчётного срока эксплуатации технического устройства.
Ответ: Процедура будет называться: «Внесение в Реестр ОПО изменений в связи с изменением состава ОПО», код регистрационного действия 2.3.1. Заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.
3. Вопрос: В соответствии с новым Порядком, какой вид деятельности (лицензию) необходимо указывать или можно вносить изменение в форму Приложения 4, пункт 5 «Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО» при внесении изменений в Сведения, характеризующие ОПО, или данная форма указанная в Порядке не предусматривает этого, так как лицензии являются бессрочными и получены до вступления Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»?
Ответ: В приложении 4 указаны виды деятельности, соответствующие федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», соответственно, наименование лицензируемого вида деятельности следует указывать в соответствии с законом. В соответствии с требованиями статьи 22, часть 6_1. «Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».
4. Вопрос: На основании п. 1.4.3 Приказа Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя, т.е. машинист крана должен иметь допуск не ниже II группы по электробезопасности. На основании Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 марта 2017 г. N 215н «Об утверждении профессионального стандарта «Машинист крана общего назначения» машинист крана должен иметь допуск не ниже III группы по электробезопасности.
Вопрос
: не ниже какой группы по электробезопасности должен иметь машинист крана?
Ответ: В п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. не указан конкретный перечень должностей и профессий электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя с учетом требований других нормативных документов для конкретных должностей и профессий работников предприятия.
В соответствии с требованиями профессионального стандарта «Машинист крана общего назначения» утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 215н Машинист крана (крановщик) должен иметь не ниже III группы по электробезопасности напряжением до 1000 В.
5. Вопрос: Нужно ли согласовывать с Ростехнадзором программы и методику режимно-наладочных испытаний в котельных?
По старым требованиям Минэнерго нужно, но в функциях и административных регламентах Ростехнадзора этого нет, тем более Правила пользования газом гласят: «38. Требования к составлению методик проведения пусконаладочных и режимно-наладочных работ, а также требования к содержанию технических отчетов наладочных организаций определяются Министерством энергетики Российской Федерации».
Ответ: В соответствии с требованием Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок п.2.6.5 Теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов.
Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.
Требования к составлению методик проведения пусконаладочных работ на газоиспользующем оборудовании утверждены приказом Минэнерго РФ №448 от 16 декабря 2002г. ПТЭ ТЭ разработаны Министерством энергетики и введены в действие с 1 октября 2003 г. и включены в перечень нормативных документов Ростехнадзора.
6. Вопрос: Что должны включать в себя сведения, характеризующие опасные производственные объекты (площадочные сооружения НПС, ЛПДС, ППС, ЛЧ МН). Какие технические устройства, здания и сооружения необходимо включать в сведения?
Ответ: «Участок магистрального трубопровода» - В составе объекта, эксплуатируемого одним юридическим лицом (структурным подразделением) учитываются площадные и линейные сооружения, эксплуатируемые одним подразделением (филиалом) организации, на которых осуществляются технологические процессы, непосредственно связанные с транспортированием опасных веществ и включают (столбец 2 Сведений):
линейные части магистральных трубопроводов с отводами, ответвлениями, перемычками и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных перекачивающих станций, компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, станций охлаждения газа, узлов редуцирования газа, узлами пуска и приема средств очистки и диагностики, узлы учета, конденсатосборники, устройства для ввода ингибиторов гидратообразования;
установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, средства и сооружения удерживающие трубопроводы в проектном положении, линии и сооружения технологической связи, средства автоматики телемеханики трубопроводов;
емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска жидких углеводородов; головные, и промежуточные перекачивающие станции, станции снижения давления; компрессорные и газораспределительные станции; резервуарные парки, очистные сооружения и иные объекты и сооружения, предназначенные для обеспечения транспортировки опасных веществ;
противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;
вдольтрассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов;
объекты инженерно-технического обеспечения (например, теплообеспечивающие хозяйство, площадки погрузки разгрузки, очистные сооружения).
7. Вопрос: Требуется ли внесение изменений в сведения характеризующие ОПО (линейная часть трубопровода) после проведения на них работ по замене дефектных участков труб, так как в процессе эксплуатации МН ведется регулярная работа по устранению дефектов методом вырезки «катушки», методом замены дефектных участков, методом установки ремонтных конструкций, наплавки, шлифовки и т.д.?
Ответ: Какие параметры (длина, диаметр, давление, температура, среда) изменяются при замене дефектных участков труб? Если меняется, указывать надо.
8. Вопрос: Согласно административного регламента по регистрации ОПО для регистрации ОПО необходимо представлять текстовую часть проектной документации. Вопрос о какой части проектной документации идет речь и в каком объеме она должна быть представлена?
Ответ: Представляется текстовая часть подраздела «Технические решения». Это Постановление правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Раньше это были разделы проектов «Пояснительная записка», «Общая пояснительная записка».
9. Вопрос: В АО «Транснефть-Верхняя Волга» декларации промышленной безопасности ОПО разработаны, как на площадочные объекты, так и на участки магистральных трубопроводов, закрепленных по зонам эксплуатационной ответственности филиалов.
Требуется ли перерабатывать декларации промышленной безопасности ОПО если по решению юридического лица меняется эксплуатационная ответственность филиалов?
Требуется ли переработка декларации промышленной безопасности если площадочные объекты с 01.01.2018, согласно вновь принятого административного регламента по регистрации ОПО войдут в состав линейной части магистральных трубопроводов и не будут регистрироваться как отдельные ОПО.
Ответ: Ответ: ФЗ-116 устанавливает следующие основания для пересмотра ДПБ:
3_1. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:
в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
в случае изменения требований промышленной безопасности;
по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
10. Вопрос: Каким нормативным документом или нормативно правовым актом РФ установлены требования к порядку формирования и размещения оборудования и материалов аварийного запаса на ОПО?
Ответ: ФНП «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта»:102. Принятие комплекса организационных и технических мер для безаварийного функционирования ОПО МТ, ограничения воздействия последствий аварий на население и окружающую среду и обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии следует возлагать на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект
|
