Сообщения об авариях или несчастных случаях на опасных производственных объектах, объектах энергетики и ГТС принимаются по телефону: (831) 431-82-11 – круглосуточно.

Отчет о работе Волжско-Окского управления Ростехнадзора за 2020 год

Деятельность Управления за отчетный период была направлена на обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 год, на повышение эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, с гражданским обществом, на повышение качества предоставления государственных услуг, а также повышение информационной открытости деятельности Ростехнадзора.

В течение отчетного периода деятельность Управления осуществлялась в соответствии с «Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2020 год», разработанным на основе требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, «Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», «Планом работы Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2020 год». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 1 Изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 апреля 2020 г. № 557, в 2020 году из Плана проведения плановых проверок Волжско-Окским управлением Ростехнадзора исключено 549 плановых мероприятий, в том числе 64 в связи с принятием в период с 18 марта по 5 апреля 2020г. на основании поручения Правительства РФ решения об отмене назначенной плановой проверки.

При проведении обследований проверялось соблюдение требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, проверка соблюдения требований технических регламентов, безопасности в электро- и теплоэнергетике, безопасности гидротехнических сооружений, энергоэффективности и энергосбережения.

Проводились мероприятия по контролю при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2020 году в Управление поступило 915 обращений от граждан, объединений граждан и юридических лиц. Для рассмотрения и вынесения решений по вопросам, поднятым в обращениях, осуществлялись выезды на место (46 обращений); выдавались акты-предписания; привлекались к административной ответственности должностные лица (134 обращения); проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения (515 обращений). Информация о работе общественной приемной управления и результатах рассмотрения обращений граждан ежемесячно размещалась на сайте управления.

В общественной приемной Волжско-Окского управления Ростехнадзора принято 27 посетителей, в том числе 21 заявитель был принят в ходе личного приема руководителем Управления и его заместителями. Все заявления, поступившие в ходе личных приемов, взяты на контроль руководителем управления. Основная тематика устных обращений: жалобы на нарушения требований энергетической безопасности и вопросы разъяснительного характера по соблюдению требований промышленной безопасности.

В течение 2020 года в области промышленной безопасности было проведено 1731 обследования, из них 39 плановых (за 2019г. – 2 005, из них 108 плановых), выявлено нарушений требований правил и норм 1 347 (за 2019г. – 1 949), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 5 (за 2019 – 9), наложено административных штрафов 208 (за 2019 – 318) на сумму 16 154,3 тыс. руб. (за 2019 – 27 367,3 тыс. руб.).

Наиболее распространенными нарушениями являются:

- не обеспечивается посредством технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга контроль состояния строительных конструкций зданий;

- при эксплуатации технических устройств не всегда обеспечивается мониторинг, техническое обслуживание и наладка автоматики безопасности установленной на технических устройствах;

- допускается эксплуатация технических устройств отработавших срок службы указанный в паспортах заводов изготовителей;

- к работе на опасном производственном объекте допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к работе с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов;

- не поставлено на учет оборудование, работающее под избыточным давлением;

- имеют место случаи отсутствия расследования причин произошедших инцидентов.

В области надзора за соблюдением требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 проведено 57 проверок, в том числе 23 плановых (за 2019 – 270, из них 152 плановых), выявлено 118 нарушений обязательных требований (за 2019 – 608), за 2019 наложено 5 административных штрафов на сумму 36 тыс. руб.

В области надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» проведено 643 обследования, в том числе 20 плановых (за 2019 – 912, 135 плановых), выявлено нарушений обязательных требований 197 (за 2019 – 524), за 2019 наложено 2 административных штрафа на сумму 11 тыс. руб.

За отчетный период Управлением в сфере безопасности ГТС проведено 48 проверок (обследований), в том числе 10 плановых (за 2019 – 93 проверки, в том числе 39 плановых). При проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 246 нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (за 2019 – 1 093). По результатам проверок назначено 1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности (за 2019 – 0), наложено 67 административных штрафов на сумму 434 тыс. руб. (за 2019 – 101 на сумму 1 358 тыс. руб.). В паводковый период специалисты управления приняли участие в 32 комиссионных проверках администраций муниципальных районов Нижегородской области и Республики Мордовия.

В течение 2020 года специалистами энергонадзора было проведено 2 030 проверок, из них плановых 35 (за 2019 – 2 641, из них плановых 260), в ходе которых выявлено 11 320 нарушений требований правил и норм (за 2019 – 23 975), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 2 (за 2019 – 9), наложено административных штрафов 481 (за 2019 – 759) на сумму 13 641,7 тыс. руб. (за 2019 – 21 494,3 тыс. руб.). Допущено в эксплуатацию 969 энергоустановок (за 2019 – 930).

В период с 27 января по 25 декабря 2020 г. во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № ДК-П9-11542 с целью реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2020 г. № 15 были организованы и проведены проверки соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии с учетом присвоенных категорий риска.

В период с 8 июля по 8 ноября 2020 г. во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2020г. № ЮБ-П9-7109 с целью реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июля 2020 г. № 267 были организованы и проведены проверки хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 г.

Волжско-Окским управлением Ростехнадзора в отчетном периоде 2020 года осуществлялся федеральный государственный строительный надзор за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства на 33 объектах.

За 2020 год проведено 104 проверки, из них 50 – в соответствии с программами проведения проверок, 54 внеплановых проверки по различным основаниям.

Наиболее сложными в техническом плане, значимыми в социально-экономическом плане, а также в плане величины сметной стоимости строительства являются:

- реконструкция объектов магистрального трубопроводного транспорта;

- комплекс переработки нефтяных остатков.

По результатам проверок выявлено 270 нарушений обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности. По характеру выявленных нарушений наиболее распространенными являются следующие:

- нарушение порядка осуществления строительного контроля;

- отклонение от технологии производства работ, установленной нормативной и проектной документацией;

- применение строительных материалов с характеристиками, отличными от установленных в проектной документации;

- нарушения порядка ведения исполнительной документации (нарушения сроков составления, полноты сведений и т.д.);

- несвоевременное направление на повторную экспертизу проектной документации с измененными характеристиками, влияющими на надежность и безопасность;

- невыполнение в установленный срок законного выданного предписания;

- нарушения в области пожарной безопасности.

По итогам проверок вынесено 27 постановлений о назначении административных наказаний на общую сумму – 2 290 тыс. руб., в отчетном периоде уплачено – 1 740 тыс. руб., вынесено 2 постановления с мерой административного наказания в виде предупреждения.

На основании поступивших извещений об окончании строительства, реконструкции объектов проведено 16 итоговых проверок. Выдано 16 Заключений о соответствии построенного объекта установленным требованиям. В рамках осуществляемого государственного строительного надзора в отчетном периоде выявлено 7 нарушений – санитарно-эпидемиологических и 22 нарушения в области пожарной безопасности, 97 нарушений порядка ведения исполнительной документации, 140 нарушений требований проектной документации и технических регламентов.

Аварийных ситуаций за отчетный период не зарегистрировано. Временный запрет деятельности не применялся.

Продолжалась работа по лицензированию отдельных видов деятельности. Всего за 2020 года было предоставлено 38 лицензий, переоформлено 20. Одному соискателю лицензии и одному лицензиату отказано в предоставлении (переоформлении) лицензии. В рамках актуализации реестра лицензий по информации из ЕГРЮЛ прекращено действие 19 лицензий.

Аварийность и травматизм.

За 2020 год на объектах, подконтрольных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, произошло 3 аварии на объектах энергонадзора, металлургии, магистрального трубопроводного транспорта, 1 аварийное отключение на тепловых сетях, 3 несчастных случая со смертельным исходом на объектах энергонадзора, нефтехимии, металлургии, 1 групповой несчастный случай на объекте котлонадзора. За соответствующий период прошлого года произошло 2 аварии на объекте оборонно-промышленного комплекса, 1 аварийное отключение на электросетях, 3 несчастных случая со смертельным исходом на объектах подъемных сооружений, нефтехимии, энергонадзора, 1 групповой несчастный случай на объекте магистрального трубопроводного транспорта.