На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Сообщения об авариях или несчастных случая на опасных производственных объектах принимаются по телефонам: (831) 431-82-11, (831) 431-82-05 с 9:00 до 18:00 в рабочие дни; (831) 430-72-94 с 18:00 до 9:00 и круглосуточно в нерабочие дни. Введен в действие Временный порядок предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. В случае выявления ошибок в информации, размещенной на сайте, просим направить информацию по электронной почте: press@volok.gosnadzor.ru

Отчет о работе Волжско-Окского управления Ростехнадзора за 2018 год

Деятельность Управления за отчетный период была направлена на обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год, на повышение эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, с гражданским обществом, на повышение качества предоставления государственных услуг, а также повышение информационной открытости деятельности Ростехнадзора.

В течение отчетного периода деятельность Управления осуществлялась в соответствии с «Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2018 год», разработанным на основе требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, «Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», «Планом работы Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2018 год». Все запланированные мероприятия выполнены.

При проведении обследований проверялось соблюдение требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, проверка соблюдения требований технических регламентов, безопасности в электро- и теплоэнергетике, безопасности гидротехнических сооружений, энергоэффективности и энергосбережения.

Проводились мероприятия по контролю при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами по нарушениям их прав. В 2018 году в Управление поступило 956 обращений от граждан, объединений граждан и юридических лиц. Для рассмотрения и вынесения решений по вопросам, поднятым в обращениях, осуществлялись выезды на место (86 обращений); выдавались акты-предписания; привлекались к административной ответственности должностные лица (123 обращения); проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения (572 обращения). Информация о работе общественной приемной управления и результатах рассмотрения обращений граждан ежемесячно размещалась на сайте управления.

В общественной приемной Волжско-Окского управления Ростехнадзора принят 61 посетитель, в том числе 26 заявителей были приняты в ходе личного приема руководителем Управления и заместителем руководителя. Все заявления, поступившие в ходе личных приемов, взяты на контроль руководителем управления. Основная тематика устных обращений: жалобы на нарушения требований энергетической безопасности, вопросы разъяснительного характера по соблюдению требований промышленной безопасности, обращения по вопросам безопасной эксплуатации подъемных сооружений.

В течение 2018 года в области промышленной безопасности было проведено 2 237 обследований, из них 52 плановых (за 2017 г. – 1 883, из них 107 плановых), выявлено нарушений требований правил и норм 1 010
(за 2017 г. – 2 729), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 9 (за 2017 г. – 24), наложено административных штрафов 320 (за 2017 г. – 361) на сумму 18 766 тыс. руб. (за 2017 г. – 20 190,05 тыс. руб.).

В области надзора за соблюдением требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 № 870 проведено 231 проверка, в том числе 139 плановых (за 2017 г. – 311, из них 166 плановых), выявлено 814 нарушений обязательных требований (за 2017 г. – 680), наложено 2 административных штрафа на сумму 11 тыс. руб. (за 2017 г. – 3 на сумму 30 тыс. руб.).

В области надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» проведено 1 033 обследования, в том числе 141 плановое (за 2017 г. – 220, 119 плановых), выявлено нарушений обязательных требований 791 (за 2017 г. – 677), наложено 2 штрафа на сумму 20 тыс. руб. (за 2017 г. – 1 штраф на сумму 20 тыс. руб.).

За отчетный период Управлением в сфере безопасности ГТС проведено 104 проверки (обследования), в том числе 57 плановых (за 2017 г. – 124 проверки, в том числе 65 плановых). При проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 650 нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (за 2017 г. – 726). По результатам проверок наложено 116 административных штрафов на сумму 1 184 тыс. руб. (за 2017 г. – 102 на сумму 1 548 тыс. руб.).

В течение 2018 года специалистами энергонадзора было проведено 2 778 проверок, из них плановых 775 (за 2017 г. – 2 986, из них плановых 1 070), выявлено 14 977 нарушений требований правил и норм (за 2017 г. – 15 886), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 21 (за 2017 г. – 26), наложено административных штрафов 925 (за 2017 г. – 1 102) на сумму 19 082 тыс. руб. (за 2017 г. – 12 055 тыс. руб.). Допущено в эксплуатацию 1 092 энергоустановки (за 2017 г. – 1 005).

В отчетном периоде Управлением было получено 406 заявлений о согласовании границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства (по Нижегородской области – 82, из них согласовано – 32, не согласовано 21, остальные находятся на рассмотрении; по Республике Мордовия – 324 заявления и все согласованы).

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 19 июня 2018г. № ДК-П9-4467 Ростехнадзором издан приказ «О контроле хода подготовки и оценке готовности объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов», на основании которого Волжско-Окским управлением Ростехнадзора были составлены графики проведения проверок объектов электроэнергетики (приказ Управления от 02 августа 2018 года № 221).

Всего по Управлению на отчетную дату проведено 120 проверок по ОЗП, выявлено 2 473 нарушения, привлечено к административной ответственности 43 юридических лица и 82 должностных лица.

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» проведены проверки готовности муниципальных образований к отопительному сезону 2018-2019 годов 15 ноября 2018 проверено по Нижегородской области 100 муниципальных образований.

По итогам проверок составлено 100 актов готовности к отопительному периоду 2018-2019 г.г. муниципальных образований, из них 20 с выявленными замечаниями; 77 – без замечаний, 2 – переданы полномочия, 1 – отсутствует централизованное теплоснабжение.

На 31 декабря 2018 обратилось за получением акта готовности к отопительному периоду после 15 ноября 2018 – 4 муниципальных образования, по итогам повторных проверок – 4 признаны готовыми к отопительному периоду 2018-2019 г.г.

По Республике Мордовия проведены проверки готовности 18 муниципальных образований и 1 городского округа.

По результатам проверок 16 муниципальных образований и 1 городского округа выданы положительные акты проверок готовности и оформлены паспорта готовности к отопительному периоду.

В отчетном периоде продолжалась работа по исполнению организациями с участием государства или муниципального образования Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В ходе проведенных в отчетный период плановых выездных и документарных проверок муниципальных образований Нижегородской области по исполнению № 261-ФЗ нарушений в части несоблюдения требований по проведению первого энергетического обследования в срок до 31 декабря 2012 выявлено не было. По Республике Мордовия: в одной проверке было выявлено 1 нарушение в части несоблюдения требований о принятии программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и в двух проверках – нарушение в части несоблюдения требований обязательного проведения энергетического обследования в установленный срок. Законным представителям юридических лиц были выданы предписания об устранении нарушений.

За текущий период по соблюдению требований Федерального закона № 261-ФЗ было проверено 235 организаций.

Волжско-Окским управлением Ростехнадзора в 2018 году осуществлялся федеральный государственный строительный надзор за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства
на 64 объектах.

В отчетном периоде проведено 174 проверок, из них 111 – в соответствии с программами проведения проверок, 63 внеплановых проверки по различным основаниям.

Наиболее сложными в техническом плане, значимыми в социально-экономическом плане, а также в плане величины сметной стоимости строительства являются:

- реконструкция объектов магистрального трубопроводного транспорта;

- строительство объектов, связанных с проведением Чемпионата Мира по футболу 2018: футбольных стадионов на 45 000 мест в г. Н. Новгород (17 млрд. руб.) и г. Саранск (17 млрд. руб.).

По результатам проверок выявлено 1 186 нарушений обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности. По характеру выявленных нарушений наиболее распространенными являются следующие:

- нарушение порядка осуществления строительного контроля;

- отклонение от технологии производства работ, установленной нормативной и проектной документацией;

- применение строительных материалов с характеристиками, отличными от установленных в проектной документации;

- нарушения порядка ведения исполнительной документации (нарушения сроков составления, полноты сведений и т.д.);

- несвоевременное направление на повторную экспертизу проектной документации с измененными характеристиками, влияющими на надежность и безопасность;

- невыполнение в установленный срок законного выданного предписания;

- нарушения в области пожарной безопасности.

По итогам проверок вынесено 60 постановлений о назначении административных наказаний на общую сумму – 6 627,6 тыс.руб., в отчетном периоде уплачено – 6 867.6 тыс.руб.

На основании поступивших извещений об окончании строительства, реконструкции объектов проведено 32 итоговых проверки. Выдано 32 Заключения о соответствии построенного объекта установленным требованиям. В рамках осуществляемого государственного строительного надзора в отчетном периоде выявлено 39 нарушений санитарно-эпидемиологических требований и 215 нарушений в области пожарной безопасности, 119 нарушений порядка ведения исполнительной документации, 796 нарушений порядка строительства, требований проектной документации и технических регламентов.

Сотрудники Волжско-Окского управления Ростехнадзора принимали участие в ежеквартальных совещаниях по соблюдению пропускного режима и иных требований безопасности и антитеррористической защищённости объектов, связанных с подготовкой к ЧМ 2018 по футболу.

Сотрудники Управления принимали участие в совещаниях под председательством Л.О. Ставицкого – первого заместителя министра строительства РФ, Д.В. Сватковского - Заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, а также в совещаниях, проводимыми Прокуратурой Нижегородской области по вопросам, связанным с проведением ЧМ-2018 по футболу, а также в заседании регионального межведомственного штаба под председательством первого заместителя УФСБ России по Нижегородской области.

Продолжалась работа по лицензированию отдельных видов деятельности. Всего за 2018 год было предоставлено 45 лицензий, переоформлено 50, четырем соискателям, и восьми лицензиатам отказано в предоставлении (переоформлении) лицензии из-за следующих нарушений:

- не подтверждено наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих лицензиату (соискателю лицензии) на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений;

- отсутствуют аттестованные в установленном порядке руководители и специалисты.

Аварийность и травматизм.

За 2018 год на объектах, подконтрольных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, произошел 1 групповой несчастный случай со смертельным исходом и 4 аварии. За соответствующий период прошлого года произошло 5 несчастных случаев со смертельным исходом и 4 аварии.