Сообщения об авариях или несчастных случаях на опасных производственных объектах, объектах энергетики и ГТС принимаются по телефону: (831) 431-82-11 – круглосуточно.

Отчет о работе Волжско-Окского управления Ростехнадзора за 2017 год

Деятельность Управления за отчетный период была направлена на обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, на повышение эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, с гражданским обществом, на повышение качества предоставления государственных услуг, а также повышение информационной открытости деятельности Ростехнадзора.

В течение отчетного периода 2017 года деятельность Управления осуществлялась в соответствии с «Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2017 год», разработанным на основе требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, «Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», «Планом работы Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2017 год». Все запланированные мероприятия выполнены.

При проведении обследований проверялось соблюдение требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, проверка соблюдения требований технических регламентов, безопасности в электро- и теплоэнергетике, безопасности гидротехнических сооружений, энергоэффективности и энергосбережения.

Проводились мероприятия по контролю при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами по нарушениям их прав. В 2017 году в Управление поступило 934 обращения от граждан, объединений граждан и юридических лиц. Для рассмотрения и вынесения решений по вопросам, поднятым в обращениях, осуществлялись выезды на место (76 обращений); выдавались акты-предписания; привлекались к административной ответственности должностные лица (99 обращений); проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения (533 обращения). Информация о работе общественной приемной управления и результатах рассмотрения обращений граждан ежемесячно размещалась на сайте управления.

В общественной приемной Волжско-Окского управления Ростехнадзора принято 67 посетителей, в том числе 25 заявителей принято на личном приёме руководителем Управления и его заместителями. Все заявления, поступившие в ходе личных приемов, взяты на контроль руководителем управления. Основная тематика устных обращений: жалобы на нарушения требований энергетической безопасности, вопросы разъяснительного характера по соблюдению требований промышленной безопасности, обращения по вопросам государственного строительного надзора и безопасной эксплуатации подъемных сооружений.

В течение 2017 года в области промышленной безопасности было проведено 1 883 обследования, из них 107 плановых (за 2016г. – 1 941, из них 122 плановых), выявлено нарушений требований правил и норм 2 729
(за 2016г. – 2 066), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 24 (за 2016г. – 17), наложено административных штрафов 361 (за 2016г. – 396) на сумму 20 190,05 тыс. руб. (за 2016г. – 18 907,0 тыс. руб.).

В области надзора за соблюдением требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 проведено 311 проверок, в том числе 166 плановых (за 2016 – 295, из них 150 плановых), выявлено 680 нарушений обязательных требований (за 2016 – 724), наложено 3 административных штрафа на сумму 30 тыс. руб. (за 2016г. – 3 на сумму 45 тыс. руб.).

В области надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» проведено 220 обследований, в том числе 119 плановых (за 2016г. – 462, 230 плановых), выявлено нарушений обязательных требований 677 (за 2016г. – 1 337), наложен 1 штраф на сумму 20 тыс. руб. (за 2016 г. – 16 штрафов на сумму 334 тыс. руб.).

За отчетный период Управлением в сфере безопасности ГТС проведено 124 проверки (обследования), в том числе 65 плановых (за 2016 год – 118 проверок, в том числе 53 плановых). При проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю выявлено 726 нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений (за 2016 год – 740). По результатам проверок наложено 102 административных штрафа на сумму 1 548 тыс. руб. (за 2016 год – 80 на сумму 643 тыс. руб.).

В течение 2017 года специалистами энергонадзора было проведено 2 986 проверок, из них плановых 1 070 (за 2016г. – 3 296, из них плановых 1 076), выявлено 15 886 нарушений требований правил и норм (за 2016г. – 12 464), назначено административных наказаний в виде административного приостановления деятельности – 26 (за 2016г. – 11), наложено административных штрафов 1 102 (за 2016г. – 885) на сумму 12 055 тыс. руб. (за 2016г. – 5 385,6 тыс. руб.). Допущено в эксплуатацию 1 005 энергоустановок (в 2016г. – 758).

В отчетном периоде Управлением было получено 228 заявлений о согласовании границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства (по Нижегородской области – 35, из них в 5 случаях было отказано в согласовании, по Республике Мордовия – 193 заявлений, из них в 1 случае было отказано в согласовании).

В отчетном периоде продолжалась работа по исполнению организациями с участием государства или муниципального образования Федерального закона № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». За 12 месяцев 2017 года было проверено – 499 организаций.

В ходе проведенных плановых выездных и документарных проверок муниципальных образований Нижегородской области и Республики Мордовия по исполнению № 261-ФЗ в 3-х проверках были выявлены нарушения в части несоблюдения требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и в 12 проверках – в части несоблюдения требований обязательного проведения энергетического обследования в установленный срок. Законным представителям юридических лиц были выданы предписания об устранении нарушений.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 29 июня 2017 года ДК-П9-4194 Ростехнадзором издан приказ от 10 июля 2017 года № 256 «О контроле хода подготовки и оценке готовности объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов», на основании которого Волжско-Окским управлением Ростехнадзора были составлены графики проведения проверок объектов электроэнергетики (приказ Управления от 18 июля 2017 № 157).

На отчетную дату Управлением были проведены внеплановые проверки предприятий: 44 электроснабжающих и генерирующих компаний и 36 теплоснабжающих организаций по вопросам соблюдения требований безопасности, определения уровня готовности оборудования и сетей к эксплуатации в зимних условиях. В ходе проведенных проверок выявлено 2 552 нарушения норм и правил безопасности при эксплуатации оборудования, привлечены к ответственности 185 должностных лиц и 44 юридических лица.

Волжско-Окским управлением Ростехнадзора в 2017 году осуществлялся федеральный государственный строительный надзор за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства на 63 объектах.

В отчетном периоде проведено 317 проверок, из них 203 – в соответствии с программами проведения проверок, 114 внеплановых проверок по различным основаниям.

Наиболее сложными в техническом плане, значимыми в социально-экономическом плане, а также в плане величины сметной стоимости строительства являются:

- Строительство мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н.Новгород-Шахунья-Киров (13 млрд. руб.);

- Машиностроительный завод им. 70 лет Победы г. Н.Новгород ( 40 млрд. руб.);

- Строительство автомобильной дороги М-7 на участке южного обхода Нижнего Новгорода ( 8 млрд. руб.);

- Реконструкция объектов магистрального трубопроводного транспорта;

- Строительство объектов, связанных с проведением Чемпионата Мира по футболу 2018: футбольных стадионов на 45 000 мест в г. Н.Новгород (17 млрд. руб.) и г. Саранск (17 млрд. руб.), строительство пассажирского терминала в аэропорту г. Саранск (1 млрд. руб.), строительство метрополитена от ст. Московская до ст. Стрелка (10 млрд. руб.), реконструкция взлетно-посадочных полос в г.Н.Новгород ( 5,5 млрд. руб.), г. Саранск ( 2 млрд. руб.).

По результатам проверок выявлено 1 245 нарушений обязательных требований законодательства. По характеру выявленных нарушений наиболее распространенными являются следующие:

- нарушение порядка осуществления строительного контроля;

- отклонение от технологии производства работ, установленной нормативной и проектной документацией;

- применение строительных материалов с характеристиками, отличными от установленных в проектной документации;

- нарушения порядка ведения исполнительной документации (нарушения сроков составления, полноты сведений и т.д.);

- несвоевременное направление на повторную экспертизу проектной документации с измененными характеристиками, влияющими на надежность и безопасность;

- невыполнение в установленный срок законного выданного предписания.

Имеют место случаи, когда технический заказчик и застройщик не доводят до лиц, осуществляющих строительство информацию о планируемых проверках.

По итогам проверок вынесено 101 постановление о назначении административных наказаний на общую сумму – 7 206,8 тыс.руб., в отчетном периоде уплачено – 7 035,5 тыс.руб.

На основании поступивших извещений об окончании строительства, реконструкции объектов проведено 20 итоговых проверок. Выдано 20 Заключений о соответствии построенного объекта установленным требованиям. В рамках осуществляемого государственного строительного надзора в отчетном периоде выявлено 64 нарушения экологических требований, 64 – санитарно-эпидемиологических и 64 нарушения в области пожарной безопасности. Возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 20.4 в отношении 7 юридических лиц.

Аварийных ситуаций за отчетный период не зарегистрировано. Временный запрет деятельности не применялся.

В 2017 году Волжско-Окским управлением не проводились плановые проверки саморегулируемых организаций, проведено 11 внеплановых проверок, из которых 6 проверок выполнения ранее выданных предписаний, 5 проверок по обращениям членов саморегулируемой организации, содержащим сообщения о нарушении прав данных организаций, по итогам которых выявлено 37 нарушений.

Руководителем Волжско-Окского управления Ростехнадзора проводились ежеквартальные совещание с участниками строительства объектов, связанных с проведением ЧМ 2018 по футболу.

Сотрудники Управления принимали участие в совещаниях под председательством Д.В. Сватковского – Заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, в заседании регионального межведомственного штаба под председательством первого заместителя УФСБ России, а также в совещаниях, проводимыми Прокуратурой Нижегородской области по вопросам, связанным с проведением ЧМ-2018 по футболу.

По итогам проверок объектов, связанных с проведением ЧМ 2018 по футболу, информация по проблемным вопросам направлялась Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном Округе М.В. Бабичу, ВРИО губернатора Нижегородской области Г.С. Никитину и главе Республики Мордовия В.Д. Волкову.

Продолжалась работа по лицензированию отдельных видов деятельности. Всего в 2017 году было выдано 38 лицензий, переоформлено 56, в четырех случаях соискателю, в девяти лицензиатам отказано в предоставлении (переоформлении) лицензии из-за следующих нарушений:

- не подтверждено наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих лицензиату (соискателю лицензии) на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений;

- отсутствуют аттестованные в установленном порядке руководители и специалисты.

Аварийность и травматизм.

За 2017 год на объектах, подконтрольных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, произошло 6 несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе один групповой в результате аварии, 4 аварии. За 2016 год произошла 1 авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта.